Planificación urbana Vs Ciudad dispersa.

Hablemos de PLANIFICACIÓN URBANA... un "término" que todos usan en los discursos en épocas de campañas; pero que luego dejan de lado ante otros intereses... olvidándose del mas importante, el interés general de la ciudad.

Cuando hablamos de Planificación Urbana, y más si hablamos de desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad, uno de los principios básicos es la consideración del suelo urbano como recurso, por lo que uno de los aspectos prioritarios es controlar la expansión urbana.

Esta dispersión de la trama sucede, en la mayoría de los casos, producto de un fuerte proceso especulativo sobre el suelo; por ello se advierte sobre la necesidad de evitar que la expansión se siga produciendo de una manera desordenada.

En nuestra ciudad seguimos lamentando la falta de planificación por años, lo cual dió como resultado una ciudad dispersa y sin infraestructura...  

Por ello, el nuevo Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental de nuestra ciudad para poder controlar esta dispersión establece, dentro de sus lineamientos, que toda nueva urbanización debe ser lindera o adyacente a un área urbanizada...

La ciudda dispersa genera muchos y ymuy distintos tipos de problemas; pero, además, es carísima de mantener.

Proyecto de recualificación urbana - Repavimentación Parque del Bicentenario - Secretaría de Planeamiento, Obras Públicas y Hábitat - Año 2.021

ANTES...

PROYECTO...

PLAN BASE METROPOLITANO RECONQUISTA-AVELLANEDA. Año 2014.

En el año 2014, en los inicios del Departamento de Planeamiento Urbano de la Municipalidad de Reconquista, bajo la supervisión del Gobierno Provincial, junto con colegas de la ciudad de Avellaneda trabajamos en un Plan Base Metropolitano. Fue la primera experiencia a nivel provincial de crear un Plan Metropolitano para ciudades intermedias mediante el cual se plantearon proyectos estratégicos que incluían a las 2 ciudades: Reconquista y Avellaneda.

ELABORACIÓN DEL PLAN BASE

La metodología del Plan Base nos permitió elaborar un diagnóstico del conglomerado urbano Reconquista-Avellaneda, y proponer objetivos comunes a través de proyectos estratégicos con una visión metropolitana en la planificación de ambas ciudades, sin antecedentes. 

El mismo posibilitó la formulación de proyectos estratégicos con una mirada integral, a largo plazo, en búsqueda del ordenamiento territorial incorporando la componente ambiental, la vulnerabilidad hídrica y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas naturales afectados, entre otros.

Las temáticas abordadas para lograr los objetivos del Plan Base fueron las siguientes:

Movilidad y conectividad urbana.

Gestión Ambiental Integral.

Equipamiento de impacto regional.

Espacios públicos y recreativos.

Turismo.

Gestión de la actividad industrial y de servicios.

Este Plan Base conformó un punto de partida de relevancia para el crecimiento de las ciudades con una planificación estratégica e integrada, para lo cual los gobiernos municipales han abordado un compromiso de trabajo de planificación conjunto, no sólo desde el punto de vista urbano y social, sino también ambiental, y así encarar la planificación local con la actualización de sus propios planes urbanos con una visión metropolitana. 

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD RECONQUISTA

Ciudad cabecera de la Región 1 - Nodo Reconquista – inserta estratégicamente en la ruta del Mercosur.  Polo industrial, de servicios, de salud y educativo más importante del norte de la provincia. Portal de ingreso al corazón del Sitio Ramsar Jaaukanigás.   

 

 

 PRINCIPALES TEMAS DEL CONGLOMERADO RECONQUISTA – AVELLANEDA EN LA ACTUALIDAD

Planificación con visión metropolitana, infraestructura para el desarrollo, infraestructura metropolitana de transporte, accesibilidad y movilidad urbana, hábitat, vulnerabilidad hídrica,  protección ambiental sobre recursos naturales, actualización normativa con visión medioambiental.

PROBLEMAS URBANO- AMBIENTALES DEL CONGLOMERADO URBANO RECONQUISTA- AVELLANEDA

• PLANES ESTRATEGICOS NACIONAL Y PROVINCIAL, NO IMPLEMENTADOS EN EL NORTE DE LA PROVINCIA = Falta de inversión en proyectos de infraestructura y equipamiento territoriales. 

• FALTA DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCION DEL AREA METROPOLITANA EN SISTEMA DE ENERGÍAS = GASODUCTO – ACUEDUCTO – ENERGIA ELECTRICA.

• AUSENCIA E PLANIFICACIÓN CON VISIÓN METROPOLITANA ENTRE LAS CIUDADES DE RECONQUISTA Y AVELLANEDA QUE AFECTA EL DESARROLLO LOCAL = Sistema de equipamiento e infraestructura territorial deficiente.    

• AUSENCIA DE RED DE PYMES QUE FORTALEZCA CAPACIDADES DEL AREA METROPOLITANA =  COMO CONCETRADORA DE ESFUERZOS PARA MOVILIZAR PROYECTOS. Falta de asociativismo  para constituir una Micro región y organizar el territorio.

• DEFICIT EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA METROPOLITANA DE TRANSPORTE lo que implica una desvinculación territorial para el intercambio de producción local y regional =

         - Infraestructura de Transporte  

*    Deficiente Infraestructura vial 

             1.1.a. Ruta Nacional Nº11 como eje de conexión vial del Mercosur.

             1. 1.b.Ausencia de Avenida de Circunvalación 

             1.1.c. Falta de conexión entre ambas ciudades 

            *    Falta de refuncionalización de Puerto Reconquista =  Conexión Fluvial - Equipamiento 

            *    Ausencia de Infraestructura Ferroviaria de carga y de pasajeros.

            *    Deficiente servicio aéreo de pasajeros.

• AUSENCIA DE SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS VERDES Y DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO DE CARÁCTER METROPOLITANO = Falta de proyecto integral sobre Arroyo El Rey el cual constituye una barrera natural y urbanística

• AUSENCIA DE PROYECTOS INTEGRALES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL SOBRE LOS RECURSOS NATURALES = 

           *    Falta de visión integral de la cuenca del Arroyo El Rey = Arroyo vulnerable con riesgo ambiental por                         contaminación, el cual es tratado como vertedero natural de residuos cloacales e industriales.

            *    Falta de visión integral sobre residuos patológicos y residuos sólidos urbanos.

            *    Ausencia de política pública sobre sitio Ramsar Jaaukanigás. 

• CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA Y DE NAPAS SUBTERRANEAS POR FALTA DE POLITICAS DE CONTROL MEDIO AMBIENTAL.

• CONFLUENCIA DE RUTA NACIONAL Nº11 - Corredor del Mercosur - , RUTA NACIONAL A-009 y RUTA PROVINCIAL 40-S en el medio de la ciudad, con los consecuentes conflictos viales y accidentes fatales. 

• ATRAVESAMIENTO DE AMBAS CIUDADES POR VIAS DEL F.F.C.C. EN DESUSO.

• GRANDES AREAS INUNDABLES IMPIDIENDO EL DESARROLLO DE NUEVAS TIERRAS URBANIZABLES.

• PARQUES INDUSTRIALES DESARTICULADOS.

• DEFICIENTE SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO INTERURBANO QUE AFECTA LA MOVILIDAD DE LOS CIUDADANOS HACIA LOS CENTROS DE SALUD, CENTROS EDUCATIVOS Y LUGARES DE TRABAJO.

PROYECTOS ESTRATEGICOS CONGLOMERADO RECONQUISTA - AVELLANEDA. Año 2014

1. PLAN DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD INTERURBANA

1. SISTEMA DE CONEXIÓN INTERURBANA

• Ruta Nacional Nº11 - Proyecto de Mejora de circulación sobre Puente carretero.

• Proyecto Conexión vial Oeste. 

• Calle 68 - LEANDRO N. ALEM (Reconquista) / Calle Nº110  (Avellaneda) 

• Calle Nº44 - 27 DE ABRIL (Reconquista) / Calle Nº12 (Avellaneda)

• Proyecto Conexión vial Este – CAMINO HEROES DE MALVINAS

• Proyecto de circunvalación interurbana

• Proyecto de interconexión peatonal y ciclista.

2. SISTEMA DE MOVILIDAD INTERURBANA

• Consolidación de servicio aéreo

• Relocalización de Aeroclub Reconquista 

• Promoción y desarrollo de Servicio de transporte público 

• Plan de logística interurbana 

• Desarrollo de Servicio de transporte fluvial 

2. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRAL

 

1. PLAN DE PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTAL 

• Control y desarrollo de desagües cloacales e industriales

• Construcción de Horno crematorio regional.

• Definición de Línea agronómica   

2. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS. 

• Plan Basura Cero 

• Creación Complejo medioambiental regional de tratamiento de residuos sólidos urbanos y residuos patológicos. 

3. PLAN DIRECTOR DE ARROYO EL REY –  Control y saneamiento de la cuenca.

4. PLAN DE PROTECCIÓN DEL SITIO RAMSAR JAAUKANIGÁS.

3. PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO DE IMPACTO REGIONAL

1. NUEVO HOSPITAL REGIONAL

2. EDIFICIO REGION 1 – NODO RECONQUISTA –

3. POLO EDUCATIVO

4. CAMPUS UNIVERSITARIO

5. PROYECTO NUEVO PALACIO DE TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

4. SISTEMA INTEGRADO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECREATIVOS

1. PARQUE RECREATIVO SOBRE ARROYO EL REY

2. CORREDOR VERDE RECONQUISTA-AVELLANEDA

3. COSTANERA NÁUTICA Y RECREATIVA SOBRE RIO SAN JERÓNIMO

5. PROMOCION, FORTALECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

1. PLAN ECO TURÍSTICO COSTERO INTEGRAL SOBRE RIACHO SAN JERÓNIMO E ISLAS

2. CREACIÓN Y PROMOCIÓN DE IDENTIFICACIÓN REGIONAL

3. PLAN DE PROMOCIÓN DE SITIO RAMSAR JAAUKANIGÁS

6. PLAN DE GESTIÓN CONJUNTA DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS

1. PLAN DE  PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE INDUSTRIAS Y SERVICIOS

2. COPARTICIPACIÓN INDUSTRIAL

3. POLO TECNOLÓGICO

MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD – SISTEMA DE INTERCONEXIÓN INTERURBANA

Conexión vial Este

     

MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD – SISTEMA DE CONEXIÓN INTERURBANA

Ruta Nacional Nº11 – Puente Carretero

SISTEMA INTEGRADO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECREATIVOS

Corredor verde Reconquista-Avellaneda

SISTEMA INTEGRADO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECREATIVOS  

Parque Recreativo sobre Arroyo El Rey

PROMOCION, FORTALECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Eco turismo costero integral sobre Riacho San Jerónimo e islas

PROMOCION, FORTALECIMIENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Promoción Sitio Ramsar Jaaukanigás

GESTIÓN CONJUNTA DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS

Promoción y desarrollo de industrias y servicios.

                           

                           

     

IMPERMEABILIZACIÓN DEL SUELO URBANO

Es primordial establecer un Factor de Impermeabilización del Suelo – F.I.S. –  en las parcelas urbanas para minimizar las consecuencias del cambio climático. 

Esto consiste en conservar un porcentaje de nuestras propiedades (viviendas, comercios, industrias, etc) SIN IMPERMEABILIZAR LA TOTALIDAD DEL SUELO para permitir la permeabilidad del agua de lluvia, aminorando así el volumen de escurrimiento hacia la red de drenajes. 

Con esa intención, en la ciudad de Reconquista no se admite embaldosar toda la vereda, siendo obligatorio la conservación, a cargo del frentista, de la CINTA VERDE (absorbente) donde se sitúa el ARBOLADO PÚBLICO. (Ord. Nº 8.456/19)

Para el caso de inmuebles habilitados para uso gastronómico fuera del área comercial, y que así lo soliciten, se admite la ejecución de un solado desmontable que permita la permeabilidad del suelo en el sector de Cinta Verde, mientras dure dicha actividad (pedregullos, adoquines, decks u otros). Los mismos deberán ser removidos una vez finalizado el Permiso de uso correspondiente, y será condición indispensable para poder otorgar la baja del D.R.I. (Derecho de Registro e Inspección) del local.

Efectos de la impermeabilización del suelo sobre el escurrimiento y la infiltración (adaptado de Arnold y Gibbons, 1996, por Del Río, 2011).  

Los daños por las inundaciones son consecuencia de una mala gestión del territorio por años.

El mal uso del territorio es la principal causa de que los daños de las inundaciones sean cada vez mayores. Este mal uso obedece a tres procesos principales: 

1° - Aumento de la superficie impermeabilizada, es decir, el área ocupada por superficies impermeables (edificaciones, calles, etc.), con lo que disminuye la infiltración natural y aumenta el escurrimiento del agua de lluvia por la red de drenaje. (calles, cunetas, desagües pluviales).

2º - Las zonas inundables están cada vez más ocupadas por edificios y otras infraestructuras, por lo que frente a inundaciones similares, los daños para personas y bienes son cada vez mayores.

3º - Las infraestructuras como puentes, rutas, taludes, rellenos, cortan y desorganizan las redes de drenaje natural, de forma que el agua se ve obligada a alterar sus flujos, afectando así a nuevos espacios hasta ese momento libres de inundaciones.

De allí la importancia de las restricciones y regulaciones establecidas en nuestra ciudad por la planificación urbana a partir de la aprobación del Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental de la ciudad de Reconquista. Ord. 8.788/21.

Ensanche Norte sobre valle de inundación del Arroyo El Rey.

 

Plan Especial de bordes y densificación urbana de la ciudad de Reconquista

La Divina Proporción